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时间: 2017-08-31 10:05:33      来源: 新华网
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  【编者按】为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》和习近平总书记关于东北振兴的多次重要讲话精神,由东北大学、中国(海南)改革发展研究院、中国东北振兴研究院(以下简称振兴院)共同发起,联合长春、沈阳、哈尔滨、大连四市政府共同主办的“东北全面振兴的新进展 新挑战 新机遇——2017东北振兴论坛”于8月19日在长春市举行。现将专家在论坛期间关于东北全面振兴新进展的发言观点整理如下,以供参考。   与会专家认为,在党中央和国务院关于东北全面振兴重大战略部署的指引下,在东北三省一区、四市政府的努力和多方面的支持下,东北经济企稳回升,正在走出谷底,东北全面振兴取得实实在在的新进展,主要集中在以下五个方面。   一、东北经济触底趋稳   国家发改委振兴司司长周建平指出,东北地区经济处于触底趋稳阶段,积极因素不断积聚,经济正在走出谷底。辽宁省今年上半年地区生产总值增速已由负转正;吉林省、黑龙江省经济基本平稳,今年上半年地区生产总值同比分别增长6.5%和6.3%,下半年有望延续上半年经济平稳增长态势。   长春市市长刘长龙指出,以习近平总书记重要讲话精神为统领,在党中央、国务院新一轮东北振兴战略指引下,长春市坚定不移深化供给侧结构性改革,坚定不移稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。今年上半年,长春市GDP增长8%,高于全国1.1个百分点,固定资产投资、规上工业增加值等主要指标增速高于全国平均水平。这些变化充分证明,党中央、国务院新一轮东北振兴的新理念、新思想、新战略已经落地生根。   沈阳市市长姜有为指出,今年前7个月,沈阳市城镇新增就业人数增长33%,城乡低保标准分别提高11.1%和17.3%。中德沈阳高端产业园区上半年规上工业增加值和固定资产投资的增速分别为94.9%和27.4%。   哈尔滨市市长宋希斌指出,哈尔滨市主要经济指标的增幅基本处于合理运行区间,经济运行质量持续向好。今年上半年实现地区生产总值2424.9亿元,同比增长6.6%;固定资产投资完成971.8亿元,同比增长7.6%,增速超年计划0.6个百分点;地方财政收入完成184.1亿元,同比增长6.9%;就业形势稳定,新增就业5.7万人,城镇登记失业率为3.76%,低于控制目标0.54个百分点。   大连市常务副市长袁克力指出,大连市经济社会持续健康发展,今年上半年,地区生产总值增长6.8%,增幅连续9个季度稳步上升。   二、投资营商环境改善明显   周建平指出,东北三省和四市狠抓投资营商环境工作,成效显著,今年上半年,东北地区新登记的企业数量同比增长了19.2%,增速居全国四大板块之首。值得一提的是,2017年辽宁省人大常委会专门审议通过全国首个省级优化营商环境的条例,专门组建了东北地区首家省级营商环境建设监督局,全省分批分期开展专项检查和整治活动。   姜有为指出,打造国际化营商环境,是解决老工业基地体制机制问题和结构性问题的重要切入点和突破口。沈阳市按照世界银行营商环境评价标准,聘请第三方机构,每半年做一次营商环境评估。今年上半年,对照全球190个经济体营商环境排名,沈阳市排名第78位,比去年底提高14位,全市新增市场主体7.6万户,增长54.2%。   刘长龙指出,长春市坚定不移落实国家“放管服”改革举措,分三批将行政审批项目精简70%,市本级非行政许可实现“零审批”。对基本建设项目审批时限由302个工作日压缩至51个。目前,全市登记各类市场主体突破60万户,比三年前几乎翻了一番。上半年全市实际利用内资893.6亿元,同比增长21.1%,直接利用外资9.1亿美元,同比增长24.6%。   宋希斌指出,打造法治高效的营商环境是全面振兴的重要保障。哈尔滨市在全国率先取消所有市级自设的行政审批事项,市级承担审批职能的处室由172个减少到32个,建设项目审批时限最短的仅需17个工作日。哈尔滨新区今年初正式启动投资审批负面清单制度,截至目前,新设立企业已超过3000户,是改革前的1.4倍。   袁克力指出,自由贸易试验区是打造国际营商环境的重要载体。大连市制定了自贸试验区大连片区规划和建设总体方案以及“三年行动计划”,完善了自贸区领导体制和工作机制,系统复制上海自贸区先进经验102项,中省市直部门出台支持大连片区建设政策措施89项,片区制定改革措施66项。   三、结构调整进程加快   周建平指出,东北地区智能装备、新材料、医药健康、寒地冰雪经济等新兴产业呈现快速发展的态势,服务业和战略性新兴产业比重稳步提高。黑龙江省能源工业的增加值,占地区生产总值的比重由原来的20%下降为8%,产业结构的优化效果非常明显。   刘长龙指出,要把战略性新兴产业作为东北地区产业结构调整的主要抓手。今年上半年长春市先进装备制造、生物医药、新能源汽车、新材料等六大战略性新兴产业,产值同比增长13.3%,民营工业产值同比增长17.9%。上半年服务业增加值增速居副省级城市第4位,对经济增长贡献率同比提高了0.9个百分点。   姜有为指出,振兴老工业基地,核心在于培育新动能。上半年沈阳市新松机器人、沈飞民机、富创精密、成大生物等行业领军企业产值分别增长25.3%、15.8%、104.6%和48.4%。中德装备园推进“中国制造2025”与德国“工业4.0”对接,已落地项目141个,实施智能制造三年行动计划,已有67个项目投入改造升级;建成两个国家级电商示范基地;25家企业加入军民融合联盟,浑南、沈北两座航空产业园区启动规划建设。   宋希斌指出,哈尔滨市紧盯新一轮产业发展趋势,聚焦市场需求潜力大、自身有供给优势的领域,积极推进高端装备制造、高品质绿色食品、文化、旅游、大数据和云计算等战略性新兴产业加快发展。   袁克力指出,要把自由贸易试验区和产业结构调整结合起来。大连市大力推动港航物流、先进装备制造、高新技术、航运服务等产业项目向自由贸易试验区大连片区聚集。挂牌以来,注册企业4436户,注册资本400.56亿元。   四、创新创业生态不断优化   刘长龙指出,长春市正在全面实施创新驱动战略,全力推进“中国制造2025”试点示范城市建设,深入开展大众创业、万众创新,新认定的高新技术企业、科技型小巨人企业,今年有望较去年翻一番。   姜有为指出,沈阳市上半年高新技术产品产出占规上工业总产值比重达到55%,机器人、无人机等创新联盟共计44家,企业技术中心达到290个。“新三板”上市企业达到58家,发展众创空间72家,在孵企业2000余家,从业人员3万人。   宋希斌指出,哈尔滨市重点在机器人、新材料、大数据等领域推出了一批创新成果,带动高技术产业增加值突破1000亿元,哈工大、东北农大、中科院等大学大所创建了6大科技成果转化平台,已累计转化成果2324个;去年新增科技型企业1219户,42户科技企业成功上市。   五、重大开放平台建设成效明显   周建平指出,大连金普新区、哈尔滨新区、长春新区三个国家级的新区上半年地区生产总值的增速分别为6.4%、8.5%、7.2%,均高于所在省的平均增速。截至6月底,辽宁省自贸区新注册的企业数达到了8817家,注册资本达到了1207亿元。中德沈阳高端产业园区上半年规上工业增加值和固定资产投资的增速也分别为94.9和27.4,重大开放平台的引领带动作用正在充分发挥。   姜有为指出,沈阳市积极参与国际产能合作,推动企业积极参与12个境外产业园区的建设。自贸区沈阳片区推出首批105项政策清单,对外商投资实行“准入前国民待遇+负面清单管理”模式,注册企业已达8500余家、注册资本总额682亿元,在国税、地税登记开户企业均超过5000家。   宋希斌指出,哈尔滨市积极推进以俄罗斯为重点的对外经贸合作升级,先后开通11条对俄客运和货运包机航线,实现了哈欧、哈俄班列和“哈绥符釜”陆海联运常态化运营。今年前7个月,哈俄班列累计发运9618标箱,货值1.45亿美元。   袁克力指出,大连市全面加强向东北亚地区乃至世界各地的合作和开放,今年上半年全市实际利用外资21亿美元,增长14.7%;外贸进出口总额2079.5亿元,增长29.53%。夏季达沃斯论坛期间,集中签约重大项目25个,内外资总额分别达到142亿元人民币和21.6亿美元。   与会专家指出,尽管东北全面振兴取得实实在在的新进展,但深层次体制机制问题和结构性矛盾还没有从根本上解决,发展基础还不牢固,全面振兴仍然任重道远。需要在以下方面进行努力:一是科技创新驱动东北经济转型升级;二是以谋划东北大都市圈为战略支点,促进东北区域经济一体化;三是以对口合作办特区为抓手,推动东北体制机制改革;四是以增强活力为目标,推动东北国企混合所有制改革;五是以建设民营经济改革示范区为突破口,做大做强东北民营经济。(中国东北振兴研究院 高宏伟)
责任编辑: 王善军
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